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Resumen:
Los esfuerzos normativos en los países de América Latina y el Caribe que tratan los asuntos relacionados con la sociedad de la información se han vendido incrementando considerablemente en los últimos años, lo que evidencia que la mayoría de los países finalmente se están preocupando en adecuadamente desarrollar sus sistemas jurídicos para responder a los muchos retos presentados por los cambios tecnológicos de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC). Sin embargo, estos cambios muchas veces responden a una fundamental falta de visión y entendimiento de las tecnologías que se intentan regular, lo que significa que muchas veces las legislaciones no cumplen con su objetivo. Este ha llevado a que se promulguen diferentes tipos de legislación que no se adecuan a los verdaderos retos tecnológicos de la sociedad moderna, o que se realizan tan solo copiando soluciones que se han hecho en otros países.
Es fundamental para América Latina y el Caribe el que se piense de manera estructural a la hora de implementar nuevas normas reguladoras de las TIC. A manera de ilustrar estas situaciones, se debe realizar un estudio de lo hecho hasta ahora, de donde se ha fallado, y de las lecciones que se pueden aprender en este respecto.
El presente informe tiene como objetivo primario el establecer un estado situacional de la regulación en diversas áreas de Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe, como insumo para el desarrollo de políticas regionales, que sirvan de instrumento de armonización para la diversidad existente o sirvan de fundamento para el desarrollo de normativa en los países donde no exista normativa sobre las áreas analizadas. Con este objetivo en mente, el estudio se centrará en ciertas áreas específicas: Firma Electrónica, Firma Digital y Certificado Digital, Delitos Informáticos y Delitos cometidos mediante el uso de las TIC, Protección de Datos Personales y Privacidad, y, Contratación Electrónica. Estas son las áreas que han sido sujetas a mayores esfuerzos por parte de los entes reguladores en la región, y por ende proveen la mejor opción de realizar un alto en el camino para poder analizar las opciones para el futuro.
Finalmente el informe presenta una identificación de asuntos cruciales a considerar en la fase actual así como los pasos a seguir, basados en las conclusiones y en las tareas pendientes planteadas en el diagnóstico. Se ha buscado una concordancia con la Meta 25 del Plan de Acción sobre Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe, eLAC 2007, que solicita "Establecer grupos de trabajo subregionales para promover y fomentar políticas de armonización de normas y estándares, con el fin de crear marcos legislativos que brinden confianza y seguridad, tanto a nivel nacional como a nivel regional, prestando especial atención a la legislación sobre la protección de la privacidad y datos personales, delitos informáticos y delitos por medio de las TIC, spam, firma electrónica o digital y contratos electrónicos, como marco para el desarrollo de la sociedad de la información". Los temas propuestos son los de mayor relevancia regional actual, teniendo además como fecha tentativa para iniciar los procesos de armonización en Noviembre del 2005.
Es importante señalar que la propuesta del desarrollo de normativas subregionales implica que si bien existe la necesidad de desarrollar políticas y regulaciones regionales resulta mas sencillo empezar a niveles subregionales y continuar con integraciones entre subregiones guiados por el principio de armonización normativa regional.
Agradecimiento:
Este documento ha sido elaborado por Erick Iriarte Ahon, Director Ejecutivo de Alfa-Redi. El autor agradece la colaboración de José Ovidio Salgueiro de la AVDINT y Andrés Guadamuz Gonzalez de la Universidad de Edimburgo, quienes revisaron el texto y ayudaron a darle su forma final. Asimismo se afradece los aportes de los miembros de la Comunidad Alfa-Redi quienes proporcionaron información actualizada sobre legislación en América Latina.
Finalmente agradecemos la guía de Martin Hilbert de Cepal, para la formulación del presente documento, así como su constante apoyo.
Ficha Técnica:
Iriarte Ahon, Erick
"Estado situacional y perspectivas del derecho informatico en America Latina y el Caribe"
Documento LC/W.25
Comisión Económica para América Latina (CEPAL), Naciones Unidas. ICA / IDRC / @LIS
Santiago de Chile, Chile.
Septiembre, 2005.
Mas Información: http://www.eclac.cl/socinfo